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各县(市、区)政府:
《潭江牛湾国考断面涉水专项检查计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
江门市生态环境局江门市***
江门市水利局江门市农业农村局
江门市城市管理和综合执法局
(略)年4月(略)日
潭江牛湾国考断面涉水专项检查计划
为坚决守住我市水环境质量底线,保障牛湾国考断面水质稳定达标、持续向好,根据市领导工作要求,进一步压实各部门监管执法责任,坚持严格规范公正文明执法,依法从严从快查处牛湾断面各类涉水违法违规行为,切实维护流域生态环境安全,特制定本检查计划。
一、总体要求
坚持依法行政、源头管控、从严查处、闭环整改原则,聚焦工业排污、畜禽水产养殖、河道水事、城镇生活污染、非法倾倒固废等突出问题,强化部门联动、行刑衔接、刚性执法,做到“有案必查、违法必究、查必彻底、罚必到位”,坚决以法治手段守护国考断面水环境安全。
二、检查时间
(略)年4月至(略)月
三、检查依据
根据《广东省行政检查办法》第十七条规定,“推行‘综合查一次’制度,避免行政执法主体对检查对象重复检查……不同行政执法主体需要对同一检查对象进行多项检查并且内容可以合并完成的,原则上应当组织联合检查”,市生态环境局、市***、市水利局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局等五部门将于每季度开展一次联合执法行动,对受检对象实施“综合查一次”。其他时段,由各部门结合日常信访投诉、断面水质状况等实际情况,依照法定职责,组织各县(市、区)生态环境、公安、水利、农业农村、城市管理综合执法等部门独立开展个案检查,或视情况协同开展执法检查。同一行政执法主体对同一检查对象实施行政检查不得超过已公布的年度频次上限。
四、重点任务
(一)市生态环境局:(略)
1.检查依据:(略)
2.检查事项:(略)
(二)市农业农村局:(略)
1.检查依据:(略)
2.检查事项:(略)
(三)市水利局:(略)
1.检查依据:(略)
2.检查事项:(略)
(四)市城市管理和综合执法局:(略)
1.检查依据:(略)
2.检查事项:(略)
(五)市***:(略)
1.检查依据:(略)
2.检查事项:(略)
五、严格依法行政
各部门要坚持法定职责必须为,严格按照法定权限和法定程序开展执法活动,做到事实清楚、证据确凿、适用依据准确、裁量适当、文书规范。坚持严的主基调,穷尽执法手段,有案必立、有违必查,持续形成执法监管的高压态势。对于断面周边的一般涉水违法行为,依法实施行政处罚,发现一起,严查一起,绝不姑息;对于严重违法行为适用行政拘留的,一律依法移送公安机关处以行政拘留;对于达到涉嫌违法犯罪条件的,一律依法移送公安机关立案侦查,追究相关责任人的刑事责任,坚决杜绝“有案不移”“以罚代刑”。
六、严肃执纪问责
加强国考断面污染防治攻坚工作的检查督导,对检查发现的各类污染问题,建立问题清单,实行销号闭环管理。对于在整改工作中存在推进不力、敷衍塞责、屡查屡犯、推诿扯皮等情形的相关职能部门,以及在工作中存在不作为、慢作为、乱作为等失职失责行为,甚至放任违法行为,影响污染攻坚成效的执法人员,严肃追究相关单位及人员的责任。
七、建立执法协作机制
各部门要明确分管领导和责任科室,并指定一名专项联络员,具体负责落实执法信息共享、违法线索快速移送接收、案件会商、信息报送、典型案例发布等日常工作。市***、市水利局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局应于每月3日前将上个月本系统执法监管情况报送市生态环境局汇总。
八、强化普法释法
贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法释法贯穿于现场执法检查全过程,向企业负责人宣贯本领域法律法规,全面提升企业法治观念和守法意识。同时,要加大违法典型案例的宣传力度,进一步提高执法震慑力,确保各项措施落地见效,切实保障牛湾国考断面水环境质量持续巩固提升。