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丹东市公安局干部人事档案数字化管理项目竞争性谈判公告

2026-05-26 辽宁-丹东-振兴区

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辽宁-丹东-振兴区

发布日期：

2026年5月26日

谈判采购正文

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丹东市***干部人事档案数字化管理项目竞争性谈判公告<div><form name=thisform method=post action=><table><tbody><tr><td><table><tbody><tr><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td></td><td><table><tbody><tr><td><table><tbody><tr><td>丹东市***干部人事档案数字化管理项目竞争性谈判公告</td></tr><tr><td></td></tr><tr><td><table><tbody><tr><td>撰写单位:</td><td>丹东市公共资源交易中心 </td><td>发布时间:</td><td>(略)-(略)-(略)</td></tr></tbody></table><div><div><div><div>项目概况</div><div><p>丹东市***干部人事档案数字化管理项目采购项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取采购文件，并于(略)年(略)月(略)日 (略)时(略)分（北京时间）前提交响应文件。</p></div></div><div>一、项目基本情况</div><div>项目编号：(略)</div><div>项目名称：(略)</div><div>采购方式：(略)</div><div>包组编号：(略)</div><div>预算金额（元）：(略)</div><div>最高限价（元）：(略)</div><div>采购需求：(略)</div><div><table><tbody><tr><td>序号</td><td>名称</td><td>参数要求</td><td>数量</td><td>单位</td></tr><tr><td>1</td><td>★档案信息管理系统（核心产品）</td><td>1.系统严格遵循现行干部人事档案管理规范标准，采用混合架构搭建数字化档案加工与线上应用平台，实现档案全生命周期数字化管理，依托内部业务网络完成远程查阅，整体划分为档案业务处理、线上查阅两大核心子系统。 2.组织架构管理模块支持机构信息全维度维护、排序调整与类型变更，以层级树形结构直观呈现组织隶属关系，可灵活调整机构间的归属关联关系。 3.人员信息管理模块实现人员信息新增、修改、删除及所属单位、人员类别、序列次序调整，按组织架构分组展示人员列表，支持多关键词组合检索人员信息。 4系统预设官方标准档案分类体系，可对指定类目进行二次细分，支持档案类目自定义扩充，兼容外部目录数据导入，具备目录在线编辑、预览与打印输出能力。 5.档案目录打印支持格式参数自定义配置，可灵活调整排版样式，同时实现目录数据与外部表格文件的双向导入导出。 6.档案数字化采集采用流水线协同作业模式，按岗位角色划分差异化操作权限，支持多卷档案、多份材料同步并行开展数字化加工业务。 7.影像采集后可在统一操作界面内完成各类图像处理优化，无需借助第三方工具，实现影像质量的一站式调整。 8.系统自动统计数字化加工过程数据，对比预设任务量与实际完成量，自动校验加工进度，实时管控档案数字化加工执行情况。 9.建立电子档案线上审核机制，从完整性、清晰度、规范性等维度校验档案质量，对不合格项标注问题并反馈整改，确保电子档案成果合规达标。 (略).系统配备独立数据安全防护机制，采用专用加密方式保护数字化档案成果，实行数据与程序分离存储模式，优化文件目录存储结构提升调取效率，禁止原始存储文件直接访问。 (略).案卷整体管理功能支持档案整体转入、转出、人工分箱、智能自动分箱，实现实体档案存放位置的精细化管控。 (略).零散材料管理模块可按人员类型筛选目标对象，完成零散材料转入、转出、待转出等状态管理，适配零散档案流转业务需求。 (略).专项散材料数字化加工模块支持多人员、多材料批量扫描处理，实现扫描文件自动匹配归档至对应人员及档案位置，同步提供目录编辑、加密解密、散材料数字化制作功能。 (略).系统集成专业影像精细化处理工具，支持区域清除、画质校正、细节优化、色彩调整等操作，可自定义并保存处理方案，适配各类档案影像优化场景。 (略).构建多层级精细化权限体系，从系统功能、组织范围、人员类型、管理类别、人员排除、材料类型等多维度设置权限，实现系统操作行为的精准管控。 (略).系统配置运维保障功能，包含业务事项自动提醒、数据备份、故障恢复功能，保障系统业务稳定持续运行。 (略).系统具备自定义统计分析能力，可自主创建统计方案，通过多维度组合生成可视化图表，同时自动汇总档案查借阅、转递、材料接收等日常业务数据。 (略).支持人事名册自定义编制，兼容名册数据导入导出，灵活适配各类人事信息统计使用场景。 (略).全局材料检索功能支持多条件组合查询，可精准筛选目标档案材料，查询结果支持批量导出，提升档案检索利用效率。 (略).线上档案查阅依托标准化审批流程，实现查阅申请、审批、归还全流程线上办理，支持审批单据打印、扩展内容打印及审批附件上传。 (略).系统设置档案查阅回避机制，对特定关联人员档案进行访问隔离，确保档案查阅行为符合管理规范。 (略).支持查阅权限精细化管控，按角色划分查阅层级，可灵活设定查阅范围、访问时效，到期自动回收查阅权限。 (略).线上档案查阅提供多种浏览模式，支持缩略图预览、缩放、拖动、翻页等操作，配备屏幕防泄密水印，杜绝档案非法传播与拍摄窃取。 (略).系统建立全流程操作追溯体系，完整记录所有档案操作行为，支持档案版本回溯、版本差异对比；支持加密格式数据跨系统交互，兼容标准格式导入导出；具备数据完整性检测功能，可在线开展档案真实性、完整性专项审核，输出标准化审核表单。</td><td>1</td><td>套</td></tr><tr><td>2</td><td>★数据库</td><td>配数据存储管控场景的数据库管理类产品，可完成数据承载存储、权限访问管控、使用者身份核验、操作行为审计及数据留存还原等基础运维能力，管理人员与使用人员可依托管理终端搭载的可视化操作界面或指令操作模式，完成数据表、视图、约束规则、索引结构、触发器、存储程序等各类数据库组件的统筹配置与运维管控，同时可适配空间地理相关数据字段、运算函数及运算符号可视化应用，搭载智能备份断点识别机制，支持接续传输作业，自动筛除已完成备份内容接续推进任务，有效缩减运维耗时、提升数据流转效率，搭载检索索引优化机制，精简数据检索遍历流程，有效优化多场景并发检索运行效能，具备集群数据流转同步调控能力，可依据网络传输状态自主切换数据同步运行模式，网络环境恢复后自动回归原有运行状态，保障集群各运行节点始终维持稳定正常运行状态。</td><td>1</td><td>套</td></tr><tr><td>3</td><td>★中间件</td><td>用于为上层应用提供运行环境，实现对上层应用的部署和动态管理。主要功能包括Web容器、EJB容器、数据库服务、集群管理等。产品部署在服务器上，以后台服务形式，用户通过管理控制台或者命令行工具完成上层应用的部署、启动、停止等操作；提供检查功能和通知服务。通过配置对CPU使用率、内存使用率、堆内存使用率、垃圾回收、独占线程、粘滞线程、连接池等进行定期检查，通知服务通过Mail、log、UDP等协议将检查信息发送到外部系统。</td><td>1</td><td>套</td></tr><tr><td>4</td><td>★扫描仪</td><td>扫描仪类型A3幅面快速平板扫描，图像采集大小A3幅面快速平板扫描，扫描模式智能文档扫描、彩色扫描、灰度扫描、黑白扫描，传感器CCD ，光源LED，分辨率不低于(略)dpi(略)dpi，接口高速USB2.0及以上，日扫描负荷每天扫描量不低于 7,(略) 页，扫描速度不低于2.8秒/张 (A3幅面,黑白、灰度、彩色模式,不低于(略)dpi)。可切换多种成像采集模式，搭载专业成像传感组件与节能补光光源，具备高标准成像解析能力，配备高速通用传输接口，可满足日常大批量文稿连续采集作业需求，多模式常规精度下可实现高效快速成像采集。设备内置多种快捷采集预设方案，自带画面纠偏、明暗参数调控、空白页面剔除及高清画面优化处理能力，可自主设定文件存储存放位置；集成多款图文处理配套应用程序，支持主流图文通用格式及分层式版式格式导出保存，可精准识别解析各类一维及二维编码信息，支持超长命名规则命名存储文件。具备智能多份文稿自主分割裁切能力，可一次性完成多份资料分切独立存档，配备专属功能对接端口，支持采集图像自主加密处置，可全程核验图文来源、真伪状态以及流转期间是否存在违规改动行为。</td><td>6</td><td>台</td></tr><tr><td>5</td><td>★服务器</td><td>机架式服务器 2 台，配置 2 颗高性能企业级处理器，标配≥(略)GB 企业级内存；配置≥(略)GB 企业级固态硬盘 1 块、≥4TB 企业级 SATA 机械硬盘 2 块；搭载≥4 路千兆以太网电口；配置双冗余热插拔电源，单台额定功率≥(略)W；配套机柜安装导轨；设备符合通用服务器技术规范，支持公安内网部署，满足人事档案数字化管理系统后台运行、数据存储、多用户并发访问及安全备份值守需求。</td><td>2</td><td>台</td></tr><tr><td>6</td><td>★流式软件</td><td>自主可控办公软件，适配 Linux 操作系统，兼容主流公文格式，支持文字处理、表格制作、演示文稿编辑、PDF 阅读处理等全功能办公应用；具备版式精准还原、电子签章兼容、文件加密、权限管控及对应环境适配能力，满足公安内网公文编辑、档案整理、台账制作、格式标准化流转等日常办公业务需求，支持版本平滑升级、正版授权终身运维，符合国家及行业相关技术标准。</td><td>6</td><td>套</td></tr><tr><td>7</td><td>★版式软件</td><td>需符合 GB/T (略)-(略) 标准，支持 OFD 文档阅览编辑、页面调整、水印添加、转换、打印输出及档案固化防篡改，可与档案数字化管理系统无缝对接，具备合法商用授权、适配公安内网档案管理使用。</td><td>6</td><td>套</td></tr><tr><td>8</td><td>★操作系统</td><td>公安内网局域网网络版人事档案管理系统 2 套，严格执行干部人事档案管理相关条例及公安行业数字化标准。具备多用户分级权限管理、档案影像归档存储、快速智能检索、线上借阅审批、数据统计汇总、操作全程留痕审计、备份运维功能，支持市、分局档案联网协同、动态更新、规范流转、安全查阅，满足全局人事档案数字化管理、日常核查、数据上报等全业务内网信息化应用需求。</td><td>2</td><td>套</td></tr><tr><td>9</td><td>★主机</td><td>处理器核心数不低于8核、主频不低于2.3GHz/内存不低于8G/(略)G以上固态硬盘+1T以上机械硬盘/独立显卡且显存≥1G，网卡≥1G（千兆及以上）/(略)W以上（电源）/不小于(略).8英寸LED显示器</td><td>6</td><td>台</td></tr><tr><td>(略)</td><td>★彩色激光打印机</td><td>支持彩色打印及多种纸张尺寸、类型，配备常用设备接口，具备自动双面打印功能；打印准备、首页及多页打印速度均需满足指定标准，采用鼓粉分离设计；通过相关权威机构测评保障安全，具备混合格式自动批量打印、AI优化打印等智能功能，可实现公文优化、水印打印、图文还原、敏感信息遮蔽等操作，同时提供对应插件支持在线解析打印。</td><td>2</td><td>台</td></tr><tr><td>(略)</td><td>★数据备份一体机</td><td>1.备份一体机，采用 2U 标准机架式机箱，配置双路高性能处理器，内存不低于 (略)GB；配置不少于 2 块企业级 SSD 并做 RAID1，整机裸存储容量不低于 (略)TB，配备不少于 4 个千兆网口；搭载硬件 RAID 控制卡且配置独立高速缓存，冗余电源，三年硬件标准服务。一体机灾备管理系统软件标准版软件，在物理机/虚拟化/云计算环境下支持文件/整机/数据库/虚拟化定时备份、重复数据删除功能，配置容量不低于(略)TB，一年软件原厂标准服务。 2.时间管控能力：(略)</td><td>1</td><td>套</td></tr><tr><td>(略)</td><td>★档案整理 数字化服务</td><td>1. 按照相关规范对干部人事档案现有材料进行分类、排序、编目、编码、编页、技术加工及装订，确保档案条理化、系统化，同时登记缺失材料并形成电子版缺失单，负责补充散材料的二次整理装订。 2. 严格鉴别档案材料，清理同名异人、重复材料并移交，登记缺失的履历、年度考核、工资变动等连续性材料，按规范完成各类材料的分类排序，含特定类别二级分类及补充材料的排序处理。 3. 对不符合规格的档案材料进行粘贴、折叠处理，保留规定装订边，拆除金属物，对双面有字且破损材料进行透明纸粘贴，确保材料规格统一、完好。 4. 按要求用指定铅笔编写类序号（含特定类别二级编号）和页码，封面、封底及空白说明纸不编页码，有文字或表格的页面需编页码。 5. 按最新标准打印档案材料目录，目录需逐项规范填写材料名称、形成时间、份数、页数等信息，拟定无题材料题目，每类目录后预留补充空格。 6. 执行自校、互校、专校三级校错，核对目录与原材料一致性、编号准确性、缺件登记情况及材料排列合理性，杜绝错漏、颠倒、张冠李戴等问题。 7. 档案材料按规范装订成卷，目录置于卷首，对不符合装订要求的材料进行加边处理，按指定标准打孔装订，确保整洁、整齐、结实，不压字、不损伤材料。 8. 按照相关规范开展人事档案数字化服务，涵盖档案出入库、拆分、扫描、图像处理、目录建库、数据挂接、验收、备份等全环节，确保数据可对接后续管理系统。 9. 数字化过程中做好安全保密管理和各环节登记，规范完成档案拆分、页面修整、扫描、图像处理、装订还原，确保扫描质量、图像处理效果及档案原件完好。 (略). 完成数字化数据验收、多方式备份及备份检验，规范填写相关登记表单，做好备份标识，确保数字化数据完整、安全、可查阅。</td><td>(略)</td><td>卷</td></tr></tbody></table><p>★供应商须具备有效的国家秘密载体印制资质，且资质范围应包含涉密档案数字化加工（需提供证明材料复印件并加盖供应商公章）。</p><p>★一、项目背景</p><p>干部人事档案是记录干部个人经历、德才表现和工作实绩的重要载体，是组织人事工作开展的重要基础。为进一步规范干部人事档案管理流程，提升档案管理的信息化、规范化水平，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家秘密载体印制资质管理办法》（国家保密局 (略) 年第 2 号）及上级文件要求，结合丹东市***工作实际，拟开展市局干部人事档案数字化管理工作。</p><p>★二、建设目标</p><p>1. 将存量纸质干部人事档案进行数字化加工，形成与纸质档案内容一致的数字档案，构建“纸质档案+电子档案”双轨并行管理模式；</p><p>2. 建立干部人事档案数字资源库，实现档案信息的电子化存储、检索和利用；</p><p>3. 建设或完善干部人事档案管理信息系统，满足信息录入、档案扫描、图像处理、提供利用、存储备份、导入导出等功能需求；</p><p>4. 建立健全档案安全保密管理机制，确保档案信息的安全可控。</p><p>★三、政策依据</p><p>本项目应当遵循以下法律法规和技术规范：</p><p>1. 《中华人民共和国档案法》</p><p>2. 《中华人民共和国档案法实施条例》</p><p>3. 《干部人事档案工作条例》</p><p>4. 《辽宁省档案条例》（(略)年9月(略)日修订，自(略)年1月1日起施行）</p><p>5. 《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T (略)-(略)）</p><p>6. 《纸质档案数字化规范》（DA/T (略)-(略)）</p><p>7. 《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T (略)-(略)）</p><p>8. 《档案著录规则》（DA/T (略)-(略)）</p><p>9. 《归档文件整理规则》（DA/T (略)-(略)）</p><p>(略). 《档案服务外包工作规范》</p><p>(略). 《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔(略)〕7号）</p><p>(略). 《公安专业档案管理办法》</p><p>(略). 《电子档案管理系统通用功能要求》（GB/T (略)-(略)）</p><p>★四、服务内容</p><p>（一）档案整理与查缺</p><p>对现有干部人事档案进行规范化整理，逐卷逐份核查档案材料是否齐全完整，对缺失材料进行登记造册并协助补充，完成档案分类、排序、编号等工作。</p><p>（二）档案扫描</p><p>采用扫描仪等设备对干部人事档案进行数字化加工，将其转化为可存储在磁盘、光盘等存储介质上，并能被计算机识别、以数字方式可信、可取和可用的数字图像或数字文本。</p><p>（三）图像处理</p><p>对扫描生成的原始图像数据进行纠偏、裁边等处理，并进一步进行优化处理，达到无噪点干扰、字符灰度平均值符合规范要求、模糊度符合规范要求的图像质量标准。</p><p>（四）数据挂接</p><p>将数字图像数据与目录数据进行关联挂接，确保图像与目录的一一对应关系，实现档案信息的快速检索和查阅。</p><p>（五）数据存储与备份</p><p>对数字化成果进行规范化存储，建立数据备份机制，确保数字档案的安全性和可持续利用。</p><p>（六）档案上架</p><p>数字化加工完成后，对纸质档案进行裱糊修复和装订，按规范要求重新上架归档。</p><p>★五、技术要求</p><p>（一）基本原则</p><p>1. 真实性：(略)</p><p>2. 完整性：(略)</p><p>3. 可用性：(略)</p><p>4. 安全性：(略)</p><p>（二）扫描技术要求</p><p>1. 扫描分辨率不低于(略)dpi，图像歪斜度控制在±1°以内；</p><p>2. 图像背景颜色、字符灰度、模糊度等技术指标应符合GB/T (略)-(略)的相关规定。</p><p>（三）图像优化要求</p><p>优化图像数据应与原始图像数据一致，经优化处理达到无噪点干扰、字符灰度平均值≤(略).0、模糊度≤(略).0μm的技术要求。</p><p>★六、安全管理要求</p><p>1. 拟投入本项目的服务人员须持有保密部门颁发的有效的保密教育培训合格证书或涉密人员培训合格证书；</p><p>2. 供应商须制定详尽的保密管理制度和现场管理制度，对服务人员进行保密教育和岗前培训；</p><p>3. 所有数字化加工设备须进行安全管控，严禁连接互联网，数据存储介质须专管专用；</p><p>4. 数字化成果的传输、存储和备份须采取加密措施，确保档案信息不被泄露、篡改或损毁。</p><p>★七、验收标准</p><p>1. 数字化成果应符合GB/T (略)-(略)及相关技术规范的要求；</p><p>2. 目录数据与图像数据挂接准确率达(略)%；</p><p>3. 图像质量符合规范要求，无漏扫、错扫现象；</p><p>4. 纸质档案整理规范，装订整齐，裱糊修复完整；</p><p>5. 通过采购人组织的验收，经验收合格后方可交付使用。</p><p>★八、项目工期要求</p><p>自合同签订之日起，一年内完成数字化加工及系统建设并通过验收。</p><p>★九、售后服务要求</p><p>1. 供应商应提供三年的免费质保服务；</p><p>2. 质保期内对系统运行中的故障提供及时响应和修复；</p><p>3. 对数字化成果数据提供维护和技术支持服务；</p><p>4. 对采购方相关人员进行操作培训，确保其能够独立使用系统。</p><p>★十、其他要求</p><p>1. 供应商不得将本项目转包或分包给第三方；</p><p>2. 供应商须制定详细的实施方案、工期安排及进度计划、项目实施流程等；</p><p>3. 供应商近三年有与本项目类似的项目业绩，提供中标通知书或合同复印件并加盖供应商公章。 </p><p>4. 因干部人事档案涉及国家秘密和干部个人隐私，供应商派驻参与本项目档案数字化管理实施建设的全体工作人员，均须严格遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》及公安行业相关保密规定，并按要求签订保密承诺书。</p><p></p></div><div>合同履行期限：(略)</div><div>需落实的政府采购政策内容：(略)</div><div>本项目（是/否）接受联合体投标：(略)</div><div>二、供应商的资格要求</div><div>1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。</div><div>2.落实政府采购政策需满足的资格要求：(略)</div><div>3.本项目的特定资格要求：(略)</div><div>三、政府采购供应商入库须知</div><div>参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔(略)〕(略)号）。</div><div>四、获取采购文件</div><div>时间：(略)</div><div>地点：(略)</div><div>方式：(略)</div><div>售价：(略)</div><div>五、响应文件提交</div><div>截止时间：(略)</div><div>地点：(略)</div><div>六、开启</div><div>时间：(略)</div><div>地点：(略)</div><div>七、公告期限</div><div>自本公告发布之日起3个工作日。</div><div>八、质疑与投诉</div><div>供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。</div><div>1、接收质疑函方式：(略)</div><div>2、质疑函内容、格式：(略)</div><div>质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后(略)个工作日内向本级财政部门提起投诉。</div><div>九、其他补充事宜</div><div>1.本项目中标通知书将以邮件的形式发送至中标供应商在本项目响应函中填写的邮箱内； 2.参加辽宁省政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔(略)〕(略)号），请按照相关规定，及时办理CA锁及相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。 3.供应商需自主学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，按照采购文件和电子评审系统要求进行响应信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作，如未按照要求制作，影响文件上传造成的所有后果，由供应商自行承担。系统操作问题请咨询技术支持电话（(略)-(略)-(略)），CA 办理问题请咨询CA认证机构。 4.响应文件递交方式采用线上递交及现场递交U 盘存储形式的备份文件（U盘按要求密封，详见采购文件），备份文件在开标当天，提交响应文件截止时间前现场提交至丹东市公共资源交易中心，供应商同时准备电子响应文件、电子文件（U 盘）一致性承诺函，并按采购文件要求进行签字、盖章，备系统突发故障使用。供应商参会代表必须按时到达丹东市公共资源交易中心递交备份文件，参与采购活动。启用备份文件进行评审具体规定详见《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函〔(略)〕(略) 号）。若系统突发故障需启用备份文件进行评审，则未递交备份文件的按照响应无效处理。 5.响应文件开启，供应商须自带电脑及CA锁至开标现场进行电子文件解密，也可以由自家供应商工作人员远程进行解密，交易中心不提供解密设备及解密环节的相关服务，供应商解密时长原则上不超过(略)分钟，因政府采购系统原因，采购代理机构将酌情延长解密时长。 6.供应商出现以下（1）（2）情形的，视为放弃响应；出现（3）情形的，由供应商自行承担相应责任：(略)</div><div>十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系</div><div>1.采购人信息</div><div>名称：(略)</div><div>地址：(略)</div><div>联系方式：(略)</div><div>2.采购代理机构信息</div><div>名称：(略)</div><div>地址：(略)</div><div>联系方式：(略)</div><div>邮箱地址：(略)</div><div>开户行：(略)</div><div>账户名称：(略)</div><div>账号：(略)</div><div>3.项目联系方式</div><div>项目联系人：(略)</div><div>电话：(略)</div></div></div></td></tr><tr><td></td></tr><tr><td>附件：<div></div></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td><td></td></tr><tr><td></td><td></td><td></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></form></div>

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