遂宁市河东新区慈音、灵泉片区老旧小区改造项目(二期）监理项目答疑文件02号-四川省招标采购-建设招标网

遂宁市河东新区慈音、灵泉片区老旧小区改造项目(二期）监理项目答疑文件02号

2026-06-05 四川-遂宁-

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所在地区：	四川-遂宁-	发布日期：	2026年6月5日
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招标采购正文

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遂宁市河东新区慈音、灵泉片区老旧小区改造项目(二期）监理项目答疑文件(略)号遂宁市河东新区慈音、灵泉片区老旧小区改造项目(二期）监理项目答疑文件(略)号<o：(略)</o：(略)致各潜在投标人：<o：(略)</o：(略)质疑1：(略)<o：(略)</o：(略)质疑理由<o：(略)</o：(略)1.法律依据：(略)<o：(略)</o：(略)招标文件将经建设单位书面同意的合理人员更换，仍设置罚款追责条款，不合理加重监理单位责任，剥夺监理企业用工自主权及执业人员正常流动权利，依法应属无效。<o：(略)</o：(略)2.规范依据：(略)<o：(略)</o：(略)经建设单位同意的人员更换属于合法履约行为，不属于违约，招标文件设置处罚与国标直接抵触。<o：(略)</o：(略)3.营商环境政策依据：(略)<o：(略)</o：(略)本条款对合法人员调整设置处罚，违背人才合理流动基本规律，破坏公平营商环境，与国家及四川省优化营商环境要求相悖。<o：(略)</o：(略)质疑依据《中华人民共和国民法典》第四百九十七条，《建设工程监理规范》（GB/T (略)-(略)）第3.2.4条，《优化营商环境条例》第二十四条，《四川省优化营商环境条例》第三十五条。<o：(略)</o：(略)回复：(略)<o：(略)</o：(略)质疑2：(略)<o：(略)</o：(略)质疑理由<o：(略)</o：(略)1.法律依据：(略)<o：(略)</o：(略)2.规范依据：(略)<o：(略)</o：(略)3.营商环境依据：(略)<o：(略)</o：(略)监理人员更换事由包括离职、调动、家庭原因、一般健康问题等，并非仅限重大疾病，该条款属于典型的不合理证明壁垒，违背优化营商环境减证便民要求。<o：(略)</o：(略)质疑依据《中华人民共和国民法典》第四百九十七条，《建设工程监理规范》（GB/T (略)-(略)），《四川省优化营商环境条例》第三十五条。<o：(略)</o：(略)整体质疑请求<o：(略)</o：(略)综合以上现行有效法律、国标、省级规范性文件及国家、四川省、遂宁市优化营商环境相关规定，我单位正式提出以下质疑请求：<o：(略)</o：(略)1.删除无论是否经建设单位同意，更换监理人员均予以罚款的处罚条款，明确经业主同意的人员更换不属于违约，不予追责、不予处罚；<o：(略)</o：(略)2.删除更换人员需提供二级以上医院重大疾病证明的无理前置条件，严格按照国标执行人员更换审批；<o：(略)</o：(略)回复：(略)<o：(略)</o：(略)质疑3：(略)<o：(略)</o：(略)质疑理由<o：(略)</o：(略)1.法规依据：(略)<o：(略)</o：(略)国家、四川省、遂宁市住建主管部门无任何现行有效文件规定监理人员更换比例不得超过(略)%，该条款为招标人单方增设，仅适用于未经同意擅自大批量更换的情形，不适用于经审批同意的合理调整。<o：(略)</o：(略)2.营商环境依据：(略)<o：(略)</o：(略)以无法定依据的比例约束合法获批的人员更换，违背招投标公平原则，不符合优化营商环境工作要求。<o：(略)</o：(略)质疑依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，《优化营商环境条例》第二十四条。<o：(略)</o：(略)回复：(略)<o：(略)</o：(略)质疑4：(略)<o：(略)</o：(略)质疑理由<o：(略)</o：(略)1.省级规章依据：(略)<o：(略)</o：(略)2.地方标准依据：(略)<o：(略)</o：(略)3.营商环境依据：(略)<o：(略)</o：(略)质疑依据<o：(略)</o：(略)《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，川建行规〔(略)〕2号第六条，DBJ(略)/T (略)-(略)，《四川省优化营商环境条例》第三十五条。<o：(略)</o：(略)整体质疑请求<o：(略)</o：(略)综合以上现行有效法律、国标、省级规范性文件及国家、四川省、遂宁市优化营商环境相关规定，我单位正式提出以下质疑请求：<o：(略)</o：(略)3.删除人员更换比例不超过(略)%的不合理约束条款，该比例仅适用于未经同意擅自更换情形；<o：(略)</o：(略)4.修正监理人员在建项目限制条款，严格按照川建行规〔(略)〕2号及DBJ(略)/T (略)-(略)执行；<o：(略)</o：(略)回复：(略)<o：(略)</o：(略)质疑5：(略)<o：(略)</o：(略)质疑理由<o：(略)</o：(略)1.法律依据：(略)<o：(略)</o：(略)2.国标依据：(略)<o：(略)</o：(略)2.0.(略) 附加工作：(略)<o：(略)</o：(略)6.2.2 除合同另有约定外，因非监理人原因导致本合同期限延长的，监理人有权依据本合同约定收取附加工作酬金。<o：(略)</o：(略)国标明确赋予监理单位收取超期服务费的权利，招标文件约定与之直接冲突。<o：(略)</o：(略)3.价格及营商环境依据：(略)<o：(略)</o：(略)监理实行市场调节价，但严禁招标人利用招标优势地位设置不公平免责条款，将自身经营风险、资金风险全部转嫁给监理企业。四川省工程争议处理实践中，均支持非监理原因拖期产生的附加监理费；该条款变相转嫁经营风险，严重损害市场主体合法权益，违背国家及四川省优化营商环境、保障企业公平经营的政策导向。<o：(略)</o：(略)质疑依据<o：(略)</o：(略)《中华人民共和国民法典》第四百九十七条，《建设工程监理规范》（GB/T (略)-(略)）第2.0.(略)条、第6.2.2条，发改价格〔(略)〕(略)号，《优化营商环境条例》第二十四条，《四川省优化营商环境条例》第三十五条。<o：(略)</o：(略)整体质疑请求<o：(略)</o：(略)综合以上现行有效法律、国标、省级规范性文件及国家、四川省、遂宁市优化营商环境相关规定，我单位正式提出以下质疑请求：<o：(略)</o：(略)删除无论任何原因工期延长均不增加监理费的不公平条款，明确因非监理人原因导致工期延长，招标人应当支付附加工作酬金；<o：(略)</o：(略)回复：(略)<o：(略)</o：(略)质疑6：(略)<o：(略)</o：(略)质疑理由<o：(略)</o：(略)1.法律依据：(略)<o：(略)</o：(略)2.国家营商环境硬性规定：(略)<o：(略)</o：(略)国家机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。<o：(略)</o：(略)3.四川省明确规定：(略)<o：(略)</o：(略)国家机关、事业单位、国有企业应当严格执行支付时限规定，不得设置不合理付款节点、压低阶段性付款比例，不得将与合同义务无关的事项作为付款前置条件，保障市场主体资金回笼。<o：(略)</o：(略)4.遂宁市地方执行口径：(略)<o：(略)</o：(略)5.行业规范依据：(略)<o：(略)</o：(略)监理服务的核心工作至工程竣工验收合格即已基本完成，竣工结算审核不属于监理合同约定的服务范围，将其作为监理费支付节点，既无行业依据，也严重加剧监理企业资金占用压力，违背公平原则。<o：(略)</o：(略)质疑依据<o：(略)</o：(略)《中华人民共和国民法典》第四百九十七条、第五百零九条，《优化营商环境条例》第二十五条，《四川省优化营商环境条例》第四十八条，《遂宁市优化营商环境管理办法》（遂府发〔(略)〕(略)号），《建设工程监理规范》GB/T (略)-(略)。<o：(略)</o：(略)整体质疑请求<o：(略)</o：(略)综合以上现行有效法律、国标、省级规范性文件及国家、四川省、遂宁市优化营商环境相关规定，我单位正式提出以下质疑请求：<o：(略)</o：(略)修正监理费支付条款，取消将竣工结算审核作为监理费支付前置条件的不合理约定，竣工验收合格后应支付监理费比例不低于(略)%，合理设置质保尾款支付节点，切实保障监理单位资金权益，符合国家及省市优化营商环境支付保障要求；<o：(略)</o：(略)回复：(略)<o：(略)</o：(略)质疑7：(略)<o：(略)</o：(略)质疑理由<o：(略)</o：(略)1.核心法律依据：(略)<o：(略)</o：(略)本项目工程投资额巨大，而监理服务费用仅占工程造价极低比例，监理单位仅承担过程监督职责，招标文件却约定工程出现损失要求监理大额全额赔偿，权利义务完全不对等，小微企业根本无力承担巨额赔偿，属于典型显失公平、不合理加重监理方责任的霸王条款，依法应属无效。<o：(略)</o：(略)2.行业法定责任依据：(略)<o：(略)</o：(略)3.国家、省、市营商环境硬性规定<o：(略)</o：(略)《优化营商环境条例》第二十四条、《四川省优化营商环境条例》第三十五条、《遂宁市优化营商环境管理办法》明确要求：(略)<o：(略)</o：(略)4.监理规范依据：(略)<o：(略)</o：(略)质疑依据<o：(略)</o：(略)《中华人民共和国民法典》第六条、第一百五十一条、第四百九十七条，《建设工程质量管理条例》第三十六条、第三十七条，《优化营商环境条例》第二十四条，《四川省优化营商环境条例》第三十五条，《遂宁市优化营商环境管理办法》，《建设工程监理规范》GB/T (略)-(略)。<o：(略)</o：(略)整体质疑请求<o：(略)</o：(略)综合以上现行有效法律、国标、省级规范性文件及国家、四川省、遂宁市优化营商环境相关规定，我单位正式提出以下质疑请求：<o：(略)</o：(略)7.删除工程损失由监理大额赔偿的显失公平条款，严格按照《建设工程质量管理条例》及民法典公平原则，约定监理仅在自身监理过错范围内承担对应比例赔偿责任。<o：(略)</o：(略)恳请贵司在法定时限内对本质疑予以书面澄清、条款修改及正式答复。若拒不纠正违法违规条款，我单位将依法向遂宁市住房和城乡建设局、招投标行政监督部门提起投诉，维护招投标市场公平及我单位合法权益。<o：(略)</o：(略)回复：<o：(略)</o：(略)本项目合同中关于工程出现损失要求监理赔偿情况为因监理机构履职不当造成损失，赔偿依照损失程度按阶梯约定赔偿金额，合法合理，不属于显失公平的无效条款。<o：(略)</o：(略)招标人：(略)<o：(略)</o：(略)代理机构：(略)<o：(略)</o：(略)(略)年6月5日<o：(略)</o：(略)<div></div><div><div>项目信息</div><div>查看更多</div><div><table><tbody id=infoList></tbody></table></div><div>html <div><div><li class=ewb-tab-node>招标计划</li><li class=ewb-tab-node>招标公告</li><li class=ewb-tab-node>资格预审补遗/澄清</li><li class=ewb-tab-node>招标文件补遗/澄清</li><li class=ewb-tab-node>流标或终止公告</li><li class=ewb-tab-node>开标记录</li><li class=ewb-tab-node>评标结果公示</li><li class=ewb-tab-node>中标结果公示</li><li class=ewb-tab-node>签约履行</li></div><div><div></div><div> 开始结束 </div><div></div><div></div><div></div><div></div><div></div><div></div><div></div></div></div></divid=tab_view_fclass=container></divclass=containerhiddenid=gcjs>

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